【台南訊】最近大學教授執行國科會或其他委託單位計劃，因為經費核銷問題，引起頗多爭議，成功大學法律系25日舉辦「成大府城刑事法論壇─大學教授執行計劃經費之刑事法律問題」，與會學者多認為大學教授不是公務員身份，不適用貪汙治罪條例，希望法界正視這個問題，並且期許未來制度改革上能夠形成合宜政策。

「成大府城刑事法論壇─大學教授執行計劃經費之刑事法律問題」研討會，由成功大學社科院法律系與台灣法學會、台灣法學雜誌合作，共同發起，由前司法院大法官曾有田主持、並且邀請成大法律系教授蔡志方、成大法律系副教授許澤天、世新大學法律系教授甘添貴、東吳大學法律系教授林東茂共同研討與談。

成功大學副校長何志欽代表歡迎大家與會，他說成大懷抱嚴肅、沈重並且專業的態度看待這個問題，許多老師鑽營會計漏洞，的確不合社會期待，但是其中只有很少數的人中飽私囊，多數的人都是為了規避繁複的會計制度，便宜行事，今天的研討會透過行政法、刑事法討論，集合大家的智慧，希望有更想法和制度，以正面回應社會期待。

成大法律系教授蔡志方表示，大學教授的職責是研究和教學，接受委託進行研究計畫，通常是由校方和委託單位進行簽約，教授向服務學校請領經費是「請購」，而非「採購」；蔡志方教授強調大學教授不是「身分公務員」、「授權公務員」、「受託公務員」，並不適用貪汙治罪條例，對於最高法院100年度台上第459號刑事判決，將公立學校的老師認定為「授權公務員」他甚感驚訝，希望察總長能提出上訴。

成大法律系副教授許澤天則說不分國立大學還是私立大學的教授，使用假發票報帳，再怎麼說，就是錯的，是非價值非常清楚，不容混淆；但是問題在於，這些教授做錯了事，他們的行為在刑事法律上，如何獲得適當評價，許澤天副教授認為詐領計畫補助絕不算是嚴重犯罪，只能按其情節將個案歸入中等或輕度犯罪，以致於檢察官在偵查階段就可透過緩起訴或微罪不舉的不起訴方式來終結程序。其實，單是刑事偵查，就是對初犯刑案的教授們相當嚴正的懲罰。

與會的東吳大學法律系教授林東茂表示，執行研究案的大學教授根本不是刑法意義的公務員，不實請款亦非詐取財物；世新大學法律系教授甘添貴表示大學教授從事教育工作，完全與國家公權力之行使無關，並非「身分公務員」，而教授接受補助或委託研究案，未適用政府採購法，所以也不是刑法上「授權公務員」，既不是執行國家公權力之公共事務，就也不是刑法上「委託公務員」。