【本報訊】以提升大學之全球競爭力為職志的國立成功大學校長諮議委員會，20日繼續在成功大學圖書館會議室召開第三天的諮議會議，此次諮議主題為「自主、治理、職責」，參與諮議委員美國普渡大學Randy Woodson執行校長、國立中央大學前校長劉全生教授、加拿大Simon Fraser大學Michael Stevenson校長、美國喬治亞州立大學Mark P. Becker 校長、美國紐約大學理工分校張鍾濬校監、美國普渡大學航空工程學院石怡平院長、以及行政院曾志朗政務委員、…等等。除成功大學校長賴明詔院士全程參與討論外，教育部高教司司長何卓飛也專程蒞會致詞並廣聽各方對大學自主的經驗談。

何卓飛司長認為面對大陸與新加坡大學也不斷地向台灣優秀學者及頂尖學生招手，多數人認為問題焦點在香港、新加坡及日本等國的薪資上，只要提高薪資就能吸引卓越人才。但是，我們認為，除了薪水之外，一個完整的競爭力解決方案才是關鍵。教育部這幾年已推動大學法修正、校務基金及彈性人事制度。藉此鬆綁系統的財務、人事及決策面。

前中央大學校長劉全生在「擔任中央大學校長期間與教育部的互動經驗」專題演講中，對於教育部管理大學的方式表示高度肯定，第一個就是把管理的權力去托給個別不同的團體，例如大學聯考有一個機構來處理。第二個就是大學教育評鑑，是由高等教育基金會執行，這是很公正的。第三個就是五年五百億的基金制度也是很公正的。

大致上來說教育部是很有效率的。高等教育大致上與其他國家一樣都很有競爭力的，只是台灣目前的種種教育政策所造成的束縛，造成了停滯不前的情形，因此建議政府可以選少數幾個學術機構，首先進行組織再造，這樣可以讓台灣的高等教育，擺脫目前的停滯不前的種種束縛。此外，未來要有競爭力的話，必須要有結構性的、有組織性的讓教育與政治分開。至少選一些大學讓他們可以不受到約束與羈絆，這樣台灣高等教育的黃金時代就會來臨。此外，大學應該要有永續的自治，且要發展一種民主的文化，發展這種民主文化最好的地方其實就是大學。

普渡大學Randy Woodson執行校長發表「美國州立大學與董事會之間的關係」專題時指出，首先感謝成功大學給予這個機會參與今天的會議討論。大家都知道校長的任務就是演講，發表演講，而教授的功用就是負責思考，協助校長去思考並規劃學校的政策。另外，董事會的功用就是聘僱以及評鑑衡量校長。同時也可以指派高層監督整個學校的預算其他各項費用。在董事會裡面的成員其實很多都是由政府指派的，因此在州政府裡面可以替大學去爭取權益。成員的任命是很政治性的，但是這些成員在美國這些系統裡面要避免利益衝突，所以不可以跟大學有直接的關係，這樣就會變成說教授或者是現任的職員不可以擔任這個董事會的成員，不可以有直接的任命關係，換言之，校友或者是學生，或是學校主要往來企業都可以擔任這個董事會成員。不僅如此，董事會的功用，使校長更有能力和資源可以去達成大學經營的目標，但要避免直接去管理大學。

高等教育既是一種私有財也是一種公共財，大體上來說是非營利的，在美國來講，這種公立的教育是州政府的責任，但現在美國高等教育所面臨最大的挑戰是因為政府的補助非常的少。目前有給予的補助就是本州的學生學費比較低，或者是說學生有經濟補助，州政府會給予適當的補助。美國各州也有一個類似台灣教育部的單位，管理教育事務，有時候會去制訂學費的標準，有時候會為高等教育去設立發展目標，包含短程與長程目標，另外還有審計的功能。其實這與台灣的教育部功能非常的類似。

另外，在上午的綜合座談會中，加拿大Simon Fraser大學校長史帝文生（Michael Stevenson）表示，在我們學校，董事會有兩位成員是由學校選出來的，當提到薪水的問題時，因為有利益衝突，因此變成不發言，自動迴避。他認為說教授還是必須要在董事會中有某種程度的代表，這樣一種折衷的方式，且這是完全可行的。

曾志朗政務委員回應指出，其實折衷是可行的，但是必須要有這樣的文化背景才可以發展，但是在台灣，董事會被選出來的代表，如果是教授代表的話，其實會拼命爭他的利益，所以這是台灣與其他國家不一樣的地方，台灣的教授就是為民喉舌，要不停的爭。但我個人認為說，在自治這一個部分，必須要很瞭解說自己的能力的界線，在目前的法律與規範之下，要很清楚自己的能力所及，有太多都是與金錢有關的，政府預算其實也不夠去實現這樣的自治。因此目前如果要去實行自治其實不是很好的時機，但現在提出這樣的討論是很不錯的，可以讓大家瞭解到這個問題的重要性，確實是需要去討論的。

在我看來，台灣高等教育其實已經不是政治的問題或者是經濟的問題，早已經是社會的問題，因為很多人在台灣早已經對於高等教育失去信心，例如：其實政府有提出很多的補助，但學生也不會願意去申請，這是問題一，問題二是學生太容易畢業了，大學的畢業門檻太低。

另外，當初劉全生校長在中央大學時，做的很有起色但是因為屆齡65歲，因此必須被迫退休，許多重要措施都因此中斷，這其實是很可惜的。如同目前成大的賴校長也是已經屆齡65齡的關卡，因此我們在立法院多次的備詢，希望可以留住賴校長，因為賴校長作得很好，對於成大深有貢獻。

Purdue University 執行校長Randy Woodson認為，應該在大學裡面營造一種文化，追求卓越的文化，讓大家都瞭解到如果只是表現平平，其實這樣是不可以的。讓教授可以彼此互相鼓勵，因此這樣看來台灣的高等教育其實要好好發展是有很大的機會的。

喬治亞州立大學Mark Becker校長在「公立大學的人事相關課題」指出，不管作任何決定都必須要讓一切的決策透明化或者是公開化。身為一個領導者，這是很重要的。

紐約大學技術學院校監及技術大學校長張鍾濬（Chancellor David Chang）說，台灣太過度重視論文引用的指數，太過度用量化的東西去評量一個老師的指標，有很多東西是無法被量化的，將課程標準化的話，在美國很多大學都有很多好的成果，特別對於非全職的大學生，不會因為離開學校後，再度回去較無法銜接上課程，因為所有課程都已經標準化了。成大校長賴明詔院士提到現在在大學都想要提供優良的課程。美國普渡大學執行校長Woodson認為比較頂尖的大學提供的課程都是比較少的，提供課程的重點不是量的問題，應該是說提供哪些課程可以去啟發學生。普渡大學石怡平院長強調對於課程的部分必須要更有效率的。

教育部高教司司長何卓飛表示，這幾日來，台灣高等教育的重要議題，除了各位貴賓的光臨之外，就屬亞太區激烈的大學競爭引起社會關注。在亞太區，香港即將改制為四年，釋放出1000多個職缺，大陸與新加坡大學也不斷地向台灣優秀學者及頂尖學生招手，而日本韓國除了比照亞太區大筆投入高教經費外，亦大幅組織再造國立大學，使其法人化，身在亞太區的台灣，在如此競爭激烈之際，我們應該如何回應？多數人認為問題焦點在香港、新加坡及日本等國的薪資上，認為只要提高薪資就能吸引卓越人才。但是，我們認為，除了薪水之外，一個完整的競爭力解決方案才是關鍵。

他也說，年輕具有潛力的學者、正思索選擇學校的頂尖學生、諾貝爾獎大師、大學經營的資深專家及具政策監督及建言能力的非營利組織，這些足以使人力資本產業密集的大學發光的人才群，他們絕對不是只看薪水。從整體面來看，我們期待無論是教學型大學、研究型大學、技職院校或社區型大學均可以在國內外市場擁有獨特的利基。而前述提到的完整方案將奠基於大學經營專業、大學自主及清楚的績效責任。這樣的機制也將促成一個成熟且持續成長的高等教育。

在大學自主形成過程中，政府應該扮演外部環境協助者，教育部這幾年已推動大學法修正、校務基金及彈性人事制度。藉此鬆綁系統的財務、人事及決策面。另一方面，自主應與績效平衡，在政府的管控鬆綁之餘，我們也促使大學提出清楚的績效以符應社會責任。本部辦理定期大學評鑑、校務基金評鑑等制度，以有效管理高教系統的品質。

當大學自主後，政府也應該扮演支援的角色。面對國內外高教環境，經營自主的大學應如尋求永續的利基？我們亦在近年推動競爭型經費，鼓勵大學思索其策略與方向。總觀這次的研討會議題及專家群，我們十分贊同成功大學的視野且以我們能長期合作為榮。