專家學者提妙方 台南都會區交通有解 - 台南都會區運輸系統整體規劃研討會昨在成大登場
採訪記者 : L 於 November 11, 1998 at 16:47:54 :
新聞內容 :
台灣地稠人擠，交通運輸一直是政府與人民頭痛的難解問題。為改善全省的交通運輸以及針對台南都會區的未來運輸發展，國立成功大學交管系與台灣交通處、運輸學會、亞聯工程顧問公司於昨（二十八）日上午九點三十分假成功大學光復校區管理學院四樓議室，聯合舉辦一場「台南都會區運輸系統整體規劃研討會」，會中邀集國內學者專家以及省交通處陳武正處長、運輸學會理事長馮正民、台南市政府機要秘書楊澤泉等人，一同就台南都會區海空運以及路上交通運輸規劃廣泛地交換意見與熱烈討論，並提出許多解決策略，讓台南都會區交通運輸展露新機。
省交通處陳武正處長致詞表示，台灣交通問題層出不窮，加上台灣車輛成長快速，數量高達128萬輛，駕駛人約有125萬人以及鄉村地區幾乎每家皆有汽、機車，充分顯示出台灣的交通運輸已達飽和狀態，也使得交通事故的肇事率節節昇高，再加上台灣衛生署曾統計出交通事故死亡人數高達每年八千多人，比起消防、治安造成的意外的人數僅三百至一千人，可看出交通運輸安全十分的重要，現今政府針對消防安全、治安問題設立的消防局和警察局，郤沒有交通局，希望未來政府單位能多多注意民眾行方面的問題，為民眾的生命安全增加保障，而省政府也將會盡力的配合交通運輸規劃以及敦促各縣市交通局的成立。
運輸學會馮正民理事長在致詞時指出，以往的交通運輸較重北輕南、且重大都會輕中小都會區、重陸運輕海、空運等。而南部地區則重汽機車輕大眾運輸，南部的交通運輸計畫進行也較緩慢，可見南北的交通運輸特性完全不同，希望未來南部的交通運輸可針對其城鄉發展的獨特性加以計畫和改善，讓原本南部交通運輸生活圈所缺乏的大眾運輸、航空運輸，經由此次的研討會來規劃出南部交通運輸的新方向。
昨天的台南都會區運輸系統整體規劃研討會，邀請多位學者專家進行探討台南都會區運輸系統的規劃，內容精采豐富，針對航空、海陸運輸的改善，提出許多精闢的見解。針對台南都會區航空運輸系統發展方向，成大交管系教授凌瑞賢有獨到見解。凌瑞賢強調，台南有其獨特的發展型態，台南市西邊靠海，南邊受機場及糖廠農
地限制，北部被鹽水溪阻隔，唯有向東區發展，而東區又有鐵路及文教用地的限制，因而台南市的發展被侷限在舊市區，加上台南都會區為單一核心的發展型態，以舊市區為中心逐漸向外發展，舊市區道路系統及公車系統以民生綠園為中心，因此，台南都會區的旅運行為特性迴異於台灣其他主要都市，台南市的運輸型態大都集中市區發展，旅次時間較短，使得機車及腳踏車的持有率與使用率均高。他說，民國八十四年台南市的機車持有率高達每千人483輛，僅次於嘉義市的514輛及澎湖縣的484輛，另外，腳踏車使用率高於其他的台灣主要都市，所以台南市的大眾運輸則乏人間津，使用率只有2.88%，都會區的使用率為4.40%，在全國各主要都市僅略高於嘉義，因此目前台南都會區運輸系統面臨主要的課題，為如何妥善處理龐大的機車交通問題，如何改變都市發展型態，使居民樂於使用大眾運輸，以及台南都會區正在進行快速道路網的建設，對未來整個都會區的衝擊影響如何。
凌教授也針對目前台南市交通運輸中的快速道路、軌道運輸、公車、機車及腳踏車等方面，提出建議，在快速道路方面，建議高速公路過境台南都會區時，中長途旅次在關廟與台南兩系統交流道中間應該與短途的旅次分離、在仁德與永康交流道中間，高速公路兩側平行之平面道路上增設多處匝道，只上不下或只下不上，避免車流集中在同一交流道，並在高速公路或快速道路設置高承載車道或公車專用道。在軌道運輸方面，希望台南科學工業園區到高鐵車站中間增設車站，並檢討及變更沿線的都市計畫，為使鐵路系統發揮其快速及運量大的特性。在公車方面，建議行駛路權每三年檢討一次，為落實服務品質，應由乘客及相關人員組成評鑑聯誼會，以監督公車經營之服務品質，並開闢中小型公車路線，行駛街道較窄或需求較低之路線。在機車方面，針對機車交通量大及道路寬度足夠的情況下，設置快慢車分隔，以避免汽車入侵慢車道，保障機車行駛之安全。
至於加強未來台南大眾運輸的便利性，台南都會區大眾運輸系統發展策略是非常重要課題，成大交管系教授張有恆昨日指出，由於國內都市大眾運輸管理問題，經常造成市區道路擁擠，造成旅行時間的增加，私人運具所造成的空氣污染、噪音公害日趨嚴重，使民眾生活環境品質降低，加上由於大眾運輸業經營不善，亟待政府補貼，形成政府財政負擔。因此，張教授建議在公車系統改善，市政府應落實「發展大眾運輸，抑制小汽車成長與使用」之政策；公車
路網重新規劃，採行幹線公車之設計，降低公車路線之彎繞程度，並引進電腦化公車路網查詢系統；建立公車動態資訊顯示系統，以提供候車乘客有關公車所在位置與班車之資訊；對虧損路線可採「競標」的方式，以願意接受政府補貼最低者得標；引進中小型公車，行駛街道較窄、需求較低或擁擠路段，以滿足特定旅客之需求以及配合航空、鐵路及觀光據點發展公車接駁路線；實施抑制私人運具成長的策略一如設置公車專用道、行人徒步區、限制汽機車進入市區等。此外，在運輸系統整合策略方面建議，在組織的整合策略，儘速成立交通局，整合公車、捷運、台鐵、高鐵之規劃、建設、營運與管理，而路網的整合策略，先從公車路網的重新規劃、調整開始，再與其他大眾運輸（如捷運、高鐵）路線進行整合；對於轉運設施的整合策略，則進行不同運具間實質設施的轉運規劃，以利營運的整合；資訊的整合策略，以發行大眾運輸指引手冊，提供旅客大眾運輸路網、排班、轉車、票證等所需的詳細資訊；運輸與土地使用的整合策略，以大眾運輸配合都市未來的土地使用帶動地區的發展，亦即採用以大眾運輸為主的發展策略。
解決的台南都會區路上交通問題，航空運輸亦不可或缺，成大交管系戴佐敏教授特別提出「台南都會區航空運輸系統發展策略」，她說，台南都會區航空運輸現階段面臨的問題，航站面積嚴重、停車場、聯外道路不足、缺乏大眾運輸、缺乏與中正機場接駁航線，建議新建航站大廈，改善停車場及周邊設施，配合發展亞太營運中心、發展南部國際機場，戴佐敏教授強調，東西部間之城際運輸，空運則扮演重要的輔助性角色。
亞聯公司經理鄭樂堯對台南都會區整體運輸系統有一套精闢的綱要計畫，鄭樂堯指出，在公路發展計畫方面，中山高拓寬及增闢小東路交流道以及中山高安定交流道、中山高路側便道拓建計畫、台南科學園區聯外道路系統改善計畫等；大眾運輸系統發展計畫方面，高速鐵路建設計畫、台南市區鐵路地下化、建立台南站為公鐵路轉運中心、設置公路客運轉運中心、新營、南科、鐵路地下化延伸至永康站，並增設亞太工業區、奇美醫院、文化中心等通勤站；航空系統發展計畫方面，增闢台南至中正機場之國際接駁航線、建立直升機服務網（台南機場至離島、各重要遊憩點）、爭取南部國際機場之設置；海運系統發展計畫，安平港整體規劃第一期工程計畫，將以進泊2萬噸級貨輪為目標、浚深主航道水深11.5公尺等。
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台灣地稠人擠，交通運輸一直是政府與人民頭痛的難解問題。為改善全省的交通運輸以及針對台南都會區的未來運輸發展，國立成功大學交管系與台灣交通處、運輸學會、亞聯工程顧問公司於昨（二十八）日上午九點三十分假成功大學光復校區管理學院四樓議室，聯合舉辦一場「台南都會區運輸系統整體規劃研討會」，會中邀集國內學者專家以及省交通處陳武正處長、運輸學會理事長馮正民、台南市政府機要秘書楊澤泉等人，一同就台南都會區海空運以及路上交通運輸規劃廣泛地交換意見與熱烈討論，並提出許多解決策略，讓台南都會區交通運輸展露新機。
省交通處陳武正處長致詞表示，台灣交通問題層出不窮，加上台灣車輛成長快速，數量高達128萬輛，駕駛人約有125萬人以及鄉村地區幾乎每家皆有汽、機車，充分顯示出台灣的交通運輸已達飽和狀態，也使得交通事故的肇事率節節昇高，再加上台灣衛生署曾統計出交通事故死亡人數高達每年八千多人，比起消防、治安造成的意外的人數僅三百至一千人，可看出交通運輸安全十分的重要，現今政府針對消防安全、治安問題設立的消防局和警察局，郤沒有交通局，希望未來政府單位能多多注意民眾行方面的問題，為民眾的生命安全增加保障，而省政府也將會盡力的配合交通運輸規劃以及敦促各縣市交通局的成立。
運輸學會馮正民理事長在致詞時指出，以往的交通運輸較重北輕南、且重大都會輕中小都會區、重陸運輕海、空運等。而南部地區則重汽機車輕大眾運輸，南部的交通運輸計畫進行也較緩慢，可見南北的交通運輸特性完全不同，希望未來南部的交通運輸可針對其城鄉發展的獨特性加以計畫和改善，讓原本南部交通運輸生活圈所缺乏的大眾運輸、航空運輸，經由此次的研討會來規劃出南部交通運輸的新方向。
昨天的台南都會區運輸系統整體規劃研討會，邀請多位學者專家進行探討台南都會區運輸系統的規劃，內容精采豐富，針對航空、海陸運輸的改善，提出許多精闢的見解。針對台南都會區航空運輸系統發展方向，成大交管系教授凌瑞賢有獨到見解。凌瑞賢強調，台南有其獨特的發展型態，台南市西邊靠海，南邊受機場及糖廠農
地限制，北部被鹽水溪阻隔，唯有向東區發展，而東區又有鐵路及文教用地的限制，因而台南市的發展被侷限在舊市區，加上台南都會區為單一核心的發展型態，以舊市區為中心逐漸向外發展，舊市區道路系統及公車系統以民生綠園為中心，因此，台南都會區的旅運行為特性迴異於台灣其他主要都市，台南市的運輸型態大都集中市區發展，旅次時間較短，使得機車及腳踏車的持有率與使用率均高。他說，民國八十四年台南市的機車持有率高達每千人483輛，僅次於嘉義市的514輛及澎湖縣的484輛，另外，腳踏車使用率高於其他的台灣主要都市，所以台南市的大眾運輸則乏人間津，使用率只有2.88%，都會區的使用率為4.40%，在全國各主要都市僅略高於嘉義，因此目前台南都會區運輸系統面臨主要的課題，為如何妥善處理龐大的機車交通問題，如何改變都市發展型態，使居民樂於使用大眾運輸，以及台南都會區正在進行快速道路網的建設，對未來整個都會區的衝擊影響如何。
凌教授也針對目前台南市交通運輸中的快速道路、軌道運輸、公車、機車及腳踏車等方面，提出建議，在快速道路方面，建議高速公路過境台南都會區時，中長途旅次在關廟與台南兩系統交流道中間應該與短途的旅次分離、在仁德與永康交流道中間，高速公路兩側平行之平面道路上增設多處匝道，只上不下或只下不上，避免車流集中在同一交流道，並在高速公路或快速道路設置高承載車道或公車專用道。在軌道運輸方面，希望台南科學工業園區到高鐵車站中間增設車站，並檢討及變更沿線的都市計畫，為使鐵路系統發揮其快速及運量大的特性。在公車方面，建議行駛路權每三年檢討一次，為落實服務品質，應由乘客及相關人員組成評鑑聯誼會，以監督公車經營之服務品質，並開闢中小型公車路線，行駛街道較窄或需求較低之路線。在機車方面，針對機車交通量大及道路寬度足夠的情況下，設置快慢車分隔，以避免汽車入侵慢車道，保障機車行駛之安全。
至於加強未來台南大眾運輸的便利性，台南都會區大眾運輸系統發展策略是非常重要課題，成大交管系教授張有恆昨日指出，由於國內都市大眾運輸管理問題，經常造成市區道路擁擠，造成旅行時間的增加，私人運具所造成的空氣污染、噪音公害日趨嚴重，使民眾生活環境品質降低，加上由於大眾運輸業經營不善，亟待政府補貼，形成政府財政負擔。因此，張教授建議在公車系統改善，市政府應落實「發展大眾運輸，抑制小汽車成長與使用」之政策；公車
路網重新規劃，採行幹線公車之設計，降低公車路線之彎繞程度，並引進電腦化公車路網查詢系統；建立公車動態資訊顯示系統，以提供候車乘客有關公車所在位置與班車之資訊；對虧損路線可採「競標」的方式，以願意接受政府補貼最低者得標；引進中小型公車，行駛街道較窄、需求較低或擁擠路段，以滿足特定旅客之需求以及配合航空、鐵路及觀光據點發展公車接駁路線；實施抑制私人運具成長的策略一如設置公車專用道、行人徒步區、限制汽機車進入市區等。此外，在運輸系統整合策略方面建議，在組織的整合策略，儘速成立交通局，整合公車、捷運、台鐵、高鐵之規劃、建設、營運與管理，而路網的整合策略，先從公車路網的重新規劃、調整開始，再與其他大眾運輸（如捷運、高鐵）路線進行整合；對於轉運設施的整合策略，則進行不同運具間實質設施的轉運規劃，以利營運的整合；資訊的整合策略，以發行大眾運輸指引手冊，提供旅客大眾運輸路網、排班、轉車、票證等所需的詳細資訊；運輸與土地使用的整合策略，以大眾運輸配合都市未來的土地使用帶動地區的發展，亦即採用以大眾運輸為主的發展策略。
解決的台南都會區路上交通問題，航空運輸亦不可或缺，成大交管系戴佐敏教授特別提出「台南都會區航空運輸系統發展策略」，她說，台南都會區航空運輸現階段面臨的問題，航站面積嚴重、停車場、聯外道路不足、缺乏大眾運輸、缺乏與中正機場接駁航線，建議新建航站大廈，改善停車場及周邊設施，配合發展亞太營運中心、發展南部國際機場，戴佐敏教授強調，東西部間之城際運輸，空運則扮演重要的輔助性角色。
亞聯公司經理鄭樂堯對台南都會區整體運輸系統有一套精闢的綱要計畫，鄭樂堯指出，在公路發展計畫方面，中山高拓寬及增闢小東路交流道以及中山高安定交流道、中山高路側便道拓建計畫、台南科學園區聯外道路系統改善計畫等；大眾運輸系統發展計畫方面，高速鐵路建設計畫、台南市區鐵路地下化、建立台南站為公鐵路轉運中心、設置公路客運轉運中心、新營、南科、鐵路地下化延伸至永康站，並增設亞太工業區、奇美醫院、文化中心等通勤站；航空系統發展計畫方面，增闢台南至中正機場之國際接駁航線、建立直升機服務網（台南機場至離島、各重要遊憩點）、爭取南部國際機場之設置；海運系統發展計畫，安平港整體規劃第一期工程計畫，將以進泊2萬噸級貨輪為目標、浚深主航道水深11.5公尺等。
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