採訪記者 : j 於 May 25, 1999 at 16:55:45 :

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【台南訊】由航空器飛航安全委員會與交通部民用航空局主辦、國立成功大學航空太空學系承辦的「一九九九國際飛航安全會議」，二十五日上午九時在成功大學建國校區醫學中心第四講堂隆重登場。行政院院長蕭萬長、交通部部長林豐正、及航空器飛航安全委員會主任委員翁政義共同主持揭幕儀式，國際知名之民航與失事調查機構主管、航空公司，以及台灣的民航局及航空公司主管等數十人齊聚一堂，除恭賀飛安委員會成立週年慶外，並就飛行安全相關議題闡述過去執行飛航安全的經驗，熱烈地交換意見，為台灣民航界管理階層改善飛安及制定策略提供了許多寶貴經驗。

行政院院長蕭萬長致詞指出，由於現代科技的進步，已使航空器在一天之內就可以抵達世界各地，城市與城市、國與國之間的距離因此拉近，國際間交流往來頻繁密切，「地球村」的時代已經來臨，但是就在人類享受速度的快感與方便之際，卻往往因為飛安事故，讓大眾蒙受重大傷害與心理陰影，事故發生所造成的人心震撼、社會不安與不良影響，難以估算。

蕭萬長院長強調，飛安工作是以人為中心的團隊精神的極致表現，唯有信譽、安全的航空公司，顧客才會把自己的生命財產安心託付。所以，航空事業的經營法則，強調「無飛安，即無營運」，有了飛安的保障，才能活絡空中交通、帶動經貿發展、促進國際交流，「飛安」已是現代國際文明發展的「生命共同體」。

蕭萬長院長進一步說明，亞洲地區經濟成長，蒸蒸日上，也帶動了空運市場蓬勃發展，預估下一個世紀初，其運量每年約一億八千九百萬旅次，佔全球航空市場運量的比率將達到百分之三十九o二，至二○一○年時，更可望達到每年約三億七千五百萬旅次，佔有全球市場的百分之五十一o一，可見亞太地區的航空運輸功能與國際角色日趨重要，值得我們更加重視。



台灣的海空運輸蓬勃發展，是大家有目共睹，就航空運量統計，一九九八年，全年國內飛機起降就有六十三萬八千三百四十四次，搭機旅客四千九百七十三萬四千八百二十一人次，過境旅客一百九十一萬五千八百九十一次，貨運近一百三十萬公噸，這麼多的航空運輸需要，加上中華民國政府推動建立台灣成為「亞太航空轉運量中心」，飛安更是我們國家生存發展與邁向國際社會的重要後盾。

蕭萬長院長指出，世界各國對於飛航安全，無不非常重視，中華民國政府為進一步建立健全的飛安體系，提昇飛航安全水準，在去年的今天，更正式成立「航空器飛航安全委員會」，遴聘相關專業人士組成，獨立行使職權，超然公正，不受任何干預。如今，「航空器飛航安全委員會」已屆滿週年，組織與機制已逐步建立，並順利運作。

交通部部長林豐正表示，航空器飛航安全員會成立屆滿一週年，一年來，我們看到飛安委員會的成長、茁壯，國內的飛航安全工作也因為交通部及民用航空局所有同仁的全力以赴，正朝著『零失事率』的目標邁進。我們希望飛安委員會儘速建立航空器失事的調查專業能力，更希望它扮演起預警、監督、協助、支持我國航空事業健全發展的角色，協同交通部與民航局建立一個良好的飛安環境，提供安全、便捷、舒適的飛航服務。

林豐正部長指出，自從去（八十七）年四月一日就任交通部長以來，即將飛航安全列為首要的工作，除了積極推動各項飛航安全改善措施以外，也要求民航局從制度面及管理面雙管齊下，以最嚴格的標準，對整個民航體系各個環節進行一次全面徹底的總體檢，以落實航空公司飛安作業，並強化民航局飛安督導及查核能力。就以全國矚目的Y2K因應工作而言，民航局同仁更是以「如履薄冰，如臨深淵」的態度積極徹底地執行各項因應措施，成為國際航空運輸協會（IATA）二六○個會員國中，第一個完成Y2K因應計畫的國家。基於飛安改善是一項全面性、整體性與持續性的工作，未來交通部仍將秉持「飛安不打折」及「安全第一」的觀念，仔細檢討各個飛安環節，協助並督導各航空公司確實建立飛安制度，落實飛安工作，強化飛安體質，提供「飛航安全，世界一流；民航服務，顧客滿意」


的飛航服務。

這次會議參與單位來自世界各國民航專業機構及我國產、官、學各界代表，研討的重點在於提升台灣的飛航安全，從法規、營運的角度來探討如何改善與提升飛航安全。林豐正部長認為，一個安全的航空體系是由政府主管機關、飛機製造廠商以及航空公司所組成的共同體，而且也要全國民眾共同配合，才能克盡其功，任何一方都應該兢兢業業作好飛安工作，並遵守飛安規定，才能夠將失事的機率降到最低，相信經過各位專家精闢的分析與討論之後，對於我國效力於提升飛航安全工作將有極大的幫助。

航空器飛航安全員會主任委員翁政義表示，亞太地區經濟迅速發展，台灣地區的民航事業亦為之蓬勃發展，台灣的飛航安全也因航行量大幅增加而面臨嚴苛的挑戰。這次會議係以提升亞太地區之飛航安全為主題，邀請國際知名的飛航安全及失事調查機構之主管及專家就：強化調查及預防失事及意外事件、失事調查機關與民航主管機關之合作、飛航安全管理、民航業者與製造廠之飛安觀點、以及飛安之人為因素等方面，分別將其專業技術與豐富的經驗提供與會之國內外民航人士分享，並且將針對各項議題進行研討，以收集思廣益之效，共同為飛航安全提供具體可行之參考建議。

翁政義主任委員說，今天是航空器飛航安全員會成立週年，回顧過去，飛航安全員會從組織架構之確定、人員進用與訓練、新辦公室之設置，以及失事調查能量之建立，全體人員胼手胝足，積極主動，務求在最短時間內完成各項準備，於需要時發揮其功效。一年來，飛航安全員會以陸續建置完成了：座艙通話及飛行資料記錄器實驗室、失事及飛安資料庫及飛安自願報告系統。此外，業已完成飛航安全員會調查人員之專業基本訓練，並與國外之失事調查及飛安機構進行經常性之交流。

處理飛航安全非常有經驗的美國運輸安全委員會副主席羅伯法蘭西斯（Mr. Robert Francis）特別針對「失事事件與意外事件的預防」議題發表演講，羅伯法蘭西斯副主席表示，美國聯邦航空署（FAA）認為不論業者、調查單位、主管官署及飛航單位之職責如何，其對促進及提昇安全的承諾是相同的，這也是全球對安全重視的要求。


消費者有對天空更安全要求的權利，也是所有各階主管官署對消費付稅者的責任，不論是哪一種安全機構，或者位於何處，世界的潮流已朝向更積極主動的失事預防，這就是航空器飛航安全員會（ASC）辦理國際安全會議的目的。

羅伯法蘭西斯副主席進一步說明，美國聯邦航空署（FAA）的主要職責之一，是監控世界各地的提升安全的各類活動，不論是TWA或是發生在美國境內的任何重大失事，在短時間內已經結合了所有的相關機構的專業人力、技術、資源共享的觀念，並且一再證明。

羅伯法蘭西斯副主席表示，不論處於何種位階、位於何處或是屬於什麼國家的安全機構，只要談到飛安或提昇飛安的計畫，都是不分國界的，以結合所有資源，當然這也是ASC辦理會議的目的。談
到領導統御，在安全的領域裡，這就展現了高階主管對安全的承諾，這在提升安全的行動計畫中是非常重要的。

對於一般談到風險評估及風險管理，羅伯法蘭西斯副主席指出，都應該以尋找原因、改正措施為主，而非責難性文化。以美國的value jet失事為例，即便是美國都會難以避免所謂政治性的代罪羔羊，而如果能避免這方面的處置，不論對安全資源的專才運用、以及尊重專業樂於呈報的文化，主要以預防而非調查的手段，零失事是所有航空界的目標。以記錄而言，美國過去18個月來雖無重大失事的記錄，但在現實而言，零失事是很難達成的。這是極高的目標，雖然世界各國均有各種不同的促進安全的計畫，但只要是人就會犯錯，而我們的挑戰就是面對人為誤失造成的失事，但遺憾的是重大失事仍將在各地重演，而造成失事的基本原因，永遠不能只治標而不用治本的方式解決。

羅伯法蘭西斯副主席強調，不論提昇安全或防範誤失的技術如何精進，如果不能結合世界性的資源及專才共同努力，這個目標將永遠難以達成。雖然各單位機構各有不同的職責，但是單單靠某一個單位完全負責安全的職責將越來越不可能。例如FOQA的裝置，本身就是失事預防的利器，儘管仍有部份困難尚待克服，但如果仍僵持於法律、公會，或其他枝節性的問題，這種對提昇飛安的手段應該加速。

航空器飛航安全委員會（ASC）的機構成立，不但是提供業界最佳風險管理的監控機構，也是結合所有專才、學者共同降低可控性風險的成果，相信可見的未來，對中華民國的飛行安全提昇會有顯著的貢獻。