採訪記者 : t 於 November 14, 19101 at 13:55:19 :

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【台南訊】經濟部水資局評為九十年度地層下陷防治績優獎頒獎典禮，於昨（十四）日上午九時二十分假國立成功大學安南校區舉行，由經濟部水資源局官員主持，成大水工試驗所地層下陷防護團由所長黃煌煇受獎。台經院院長吳榮義、經濟部水資源局副局長金紹興、…等產官學界專家學者與會，除向成功大學地層下陷防治服務團表示恭賀外，亦參與「地下水觀測網整體計畫」及「地層下陷防治執行方案」八十八年下半年及八十九年度執行成果發表會。

在頒獎後進行「地下水觀測網整體計畫」及「地層下陷防治執行方案」執行成果發表會研討會兩場專題演講；第一場專題演講由台經院吳榮義院長演講「未來產業面臨之衝擊對地層下陷防治工作推展之影響」，第二場專題演講，則由龔誠山博士講述「台灣地區地下水水資源之管理與應用」。隨後，水資局金紹興副局長、譚義績教授分別提出「『第二期地層下陷防治執行方案』之推動構想及工作方向」、「地下水觀測站網規劃與推動」工作報告。

亞洲最大的水工試驗場、成立已有五十個年頭的成功大學水工試驗所，長期從事有關水利及海洋工程各項調查試驗研究工作、並積極支援成功大學相關系所教學、實習及研究工作；由於台灣西南沿海地區地層下陷問題日益嚴重，爰於民國八十七年十二月十二日成立地層下陷防治服務團。

成大水工試驗所地層下陷防治服務團此次得獎具體事蹟有協助推動地層下陷防治執行工作，協助辦理相關教育宣導工作，提高水資源保育及地層下陷防治意識；辦理彰化、雲林、嘉義及屏東等縣養殖生產區公共用水調查及箱網養殖合適區位評估，建立下陷區域地表地下水聯合運用及潛能水量評估模式；辦理九二一地震沿海地區河海堤損壞情形現勘報告、宜蘭大福地區養殖蝦群暴斃事件問題釐清、彰化大城鄉地層下陷問題及對策探討；台灣地區地下水文圖繪製、研擬「台灣地區水井調查實施計畫」，「水井調查作業手冊」等相關研究計畫，完成卅五個專案研究計畫，自民國七十九年起協調推動彰化濱海工業區及雲林離島工業區開發計畫至今，以及開發取代管制，避免海岸侵蝕；進行水資源科技專案計畫，研發海岸保護新方法，成果豐碩。
台灣經濟研究院院長吳榮義專題演講「未來產業面臨之衝擊對地層下陷防治工作推展之影響」時指出，高度資訊化所帶來的知識經濟席捲全球，造成空前的影響，對台灣來說，知識經濟的發展和加入世界貿易組織(WTO)是影響我國未來產業發展的兩大因素，而地層下陷是台灣所面臨的潛在國土性危機。地層下陷不僅會帶來海堤崩塌、海水倒灌、浸淹洪澇與土壤鹽化等災害，造成環境與經濟的雙重損失，更因其不可逆的特性，下層國土難以恢復原狀，所帶來的災害和威脅將是長遠且跨世代的，因此地層下陷的防治工作是亟待各部會通力合作的重要環境政策。

然而地層下陷和我國產業發展的關連何在？台灣地層下陷問題主要和地下水的過度抽用有關，地區地下水的抽用超過其天然補注量，地下水資源的開發與使用已超過環境的負荷能力。另在社會經濟條件和自然環境條件，加上地方上的不利條件，同時在濱海地區種植的農作物多屬於經濟價值偏低的物種，難以吸引工、商的進駐。

在農業經營困難又缺乏發展工商產業條件的情形下，經濟價值較高的養殖漁業成為缺乏資本與技術的沿海地方居民的有限選擇。無論農耕或是魚產養殖都屬於用水量龐大的產業。濱海的地層下陷地區因位居於河川下游，除了水量不足外，河川經過上、中游地區的汙染，到了河口地帶後水質也早已經不適合再做種植或養殖使用。因此，水量穩定、水質乾淨、成本低廉的地下水，便成為濱海地區產業生產活動的重要水源。更由於養殖漁業過度集中、產業發展的失衡以及水和土地資源的使用缺乏適度規劃，進而造成了地下水超抽與地層下陷的結果。

台灣通過加入WTO，未來全國產業發展將因而面臨巨大的變數。從地層下陷區目前以養殖漁業、農業和蓄牧業為主的產業結構來看，在我國加入WTO、降低各種農魚產品的關稅，以及取消非關稅的保護措施和境內支持以後，地層下陷地區中大多的農魚產品勢將受到不小的衝擊。

在知識經濟下，傳統的生產要素已不在是決定產品競爭力的唯一因素。知識不但成為生產的主要投入要素，透過知識的有效管理與運用，進而在產品市場上擁有高度的競爭能力，更是創造知識經濟重要的一環。在自由貿易與全球化的巨浪中，尋找出地方產業的關鍵性定位，並提供難以取代的異質化與高品質產品及服務，將是未來下陷地區因意衝擊的重要方法。在沿海地區自然生產條件不佳，土地、人力成本又高於開發中國家的情況下，異質化與品質高的產品才能在國外產品的低價競爭中爭取生存空間，建立品牌形象，創造更高的附加價值。

所以，從知識經濟的角度，配合地層下陷區的各項發展條件來思考地層下陷地區的產業型態調整，則沿海地區所具備的自然景觀和地方特色應可發展全新的觀光、休閒、藝術人文、甚至教育訓練等服務性和體驗性的產業，提供異質化產品與服務。地方的景觀特色既不能夠被模仿，而地方人文氣息所能帶給消費者的感受，更是無法複製的經驗。所以法國巴黎的浪漫、埃及金字塔的神秘與美國大峽谷的壯闊，才能成為吸引消費者而無可替代的特色。地層下陷區亦可發展出精緻且具有國際比較利益的農漁業。

地層下陷本質上是一個經濟問題，地層下陷乃肇因於國土資源規劃不當和產業發展失衡。解決地層下陷的問題須從調整產業著手，以尋求根本解決之道。在產業調整時，則需考量環境的容忍力和地方發展特色，兼顧環境生態和地方經濟發展，透過知識管理的方式，為我們的大地之母和她的子民，創造產業優勢，達成人與自然雙贏的局面。

　在成大資源工程學系李振誥教授等人的「地層下陷區整體防護管理計劃之研訂」論文中指出，該研究計劃目的在評估地層下陷防護區之劃定準則、劃定因子及認定標準，藉以劃定地層下陷防護區，進行分析地層下陷防護區管理方式，擬訂地層下陷區相關整體防護管理計畫。地層下陷準則根據累積下陷量、下陷速率及洪氾溢淹情形，而劃定因子之認定標準根據近十年地層下陷累積總量，近五年地層下陷年平均速率、近十年地下水位變遷、防護區與管制區以地下水鹽化程度並給予適當權重進行評分。

另外，依據劃定準則及劃定因子評分結果，劃定各沿海地區為地層下陷防護區或地層下陷觀察區。研究結果顯示：「地層下陷防護區」包括彰化縣芳苑鄉、大城鄉；雲林縣麥寮鄉、台西鄉、四湖鄉、口湖鄉；嘉義縣東石鄉、布袋鎮、義竹鄉；屏東縣東港鎮、林邊鄉；「地層下陷觀察區」包括雲林縣崙背鄉，褒忠鄉、東勢鄉、元長鄉、北港鎮、水林鄉、六腳鄉、朴子市；屏東縣佳冬鄉、枋寮鄉、新埤鄉；台南地區之北門、將軍、七股與安南等；高雄地區之茄定、永安、彌陀與林園；以及宜蘭地區之頭城、壯圍、五結等主要沿海鄉鎮。

此外，研討會的下午則安排四項研討議題，一是地下水觀測網與地層下陷防治，由金紹興副局長與黃煌煇所長共同主持，子議題為嘉南平原觀測井建置及相關試驗、水井攝影檢測技術應用於九二一集集大地震後地下水觀測井井體狀況調查、地下水觀測井之回填濾料規範建立、台灣地區地層下陷監測調查分析、地層下陷監測調查分析、地層下陷區整體防護管理計劃之研訂、水井調查現況及策略之研究。

第二議題是地下水水資源及水質調查，由鄭資英組長與郭振泰主任共同主持，子議題為台灣地區地下水觀測網水質監測調查分析濁水溪沖積扇、嘉南平原地下水定年研究：曾文溪以南水文地質架構與水資源、蘭陽平原及嘉南平原地下水水質試驗分析研究、八十九年濁水溪沖積扇扇頂補注區地下水水中硝酸鹽汙染調查、地下水水位變化對台北盆地土壤液化之影響分析、台灣溫泉水資源之調查及開發利用。

第三議題為水文地質調查與分析，主持人為賴典章組長和劉聰桂主任，子議題為末次冰期以來蘭陽平原的古環境變遷、嘉南平原及蘭陽平原之水文地質架構初探、鑽井岩心孢粉分析及地層對比研究(3/5)、嘉南及宜蘭地區地下水之穩定氫氧同位素研究、岩心定年及對比研究─嘉南平原、沉積物與沉積環境分析及地層對比研究─嘉南平原。

第四議題為地下水水文及保育，由田巧玲組長與林國鋒主任共同主持，子議題為區域性地下水水文特性分析─濁水溪沖積扇、台灣地區地下水補注量估算、濁水溪沖積扇南岸地下水天然入滲量量化指標研究評估─案例探討、濁水溪沖積扇地下水補注區之劃定及保育原則之研訂、坡地水田之水土保持功能與地下水流況、水稻田休耕操作方式對地下水補注評估─現地量測試驗。 901114t