採訪記者 : j 於 June 19, 19100 at 16:03:53 :

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【台南訊】九二一大地震造成中部山區發生多處大規模崩塌，地形改變甚鉅，依農委會水土保持局之衛星影像判釋結果，全省崩塌點數約2365點，大部分集中在中部南投縣、苗栗縣、台中縣市、彰化縣、雲林縣及嘉義縣等六縣市，尤以南投縣最為嚴重。全省山坡地崩塌面積達2539公頃，國有林地之崩塌面積更達11807公頃，全省崩塌面積則達14347公頃。

國立成功大學防災研究中心主任謝正倫教授昨（十九）日公布「921震後之土石流二次災害預防與整備」的報告時指出，大規模崩塌遇豪雨時，極易形成土石流流下造成地震災後之二次災害。在大雨季節來臨前，成功大學防災研究中心主任謝正倫建議朝1.土石流危險溪流的宣導、2.安全避難處所之調查與開設、3.緊急聯絡人及通報系統之建立、4.社區與居民自救隊之組成、5.避難與疏散計畫之研提等五大方向準備，嚴正以待，冀能有效降低豪雨所帶來之土砂災害。

1.土石流危險溪流的宣導：由縣市政府於各鄉鎮舉辦說明會，公布各界所調查之結果，讓當地居民瞭解所處之處境，在豪雨期間有所警覺，並且由當地居民自行提報危險地點，以補足調查不全之處。此說明會由縣市政府主辦，農委會水保局及林務局、國科會、成大防災中心協辦。

2.安全避難處所之調查與開設：由縣市政府主導，立即調查設置各鄉鎮之安全避難地點及路徑，並於避難地點整備充足之飲水、食糧、醫療器材、發電機、怪手及燃料用油，以備不時之需。並且加強對外通訊及救援設備之整備，以避免與外界失去聯繫，而無法求援。

3.緊急聯絡人及通報系統之建立：當災害可能發生時，可以透過緊急聯絡人通報系統通知該地之住戶緊急疏散，有效降低人員傷亡之可能。假設有災害發生時，亦可透過該通報系統掌握人員傷亡人數或是災害狀況，以提供救災人員正確災情，加速救災時效。

4.社區與居民自救隊之組成：居民位於災害現場之第一線，最瞭解居住社區環境與人員分佈狀況，如果加以組織編隊，平時可不定期的觀察周遭環境，是否即將發生災害，而適時提出預警；一旦不幸發生災害時，亦可發揮維持秩序及緊急救難之功能，達到救災、減災之功效。

5.避難與疏散計畫之研提：縣市政府應及早研擬避難及疏散計畫，明確訂定疏散時機與命令發佈方式並進行疏散指揮人員編組，以確保能有條不紊的疏散。在疏散計畫中，除了發佈時機外在疏散命令中也要明確指出疏散之原因、疏散範圍、疏散地點及所需物資。

今年二月二十一日之連續豪雨立即造成中部災區多處土石流之發生，土石淹沒民宅，使得災民的處境飽受威脅，可說是雪上加霜。從這次經驗看來，可預見的是四月之梅雨季節及七八月之颱風季節將面臨更大的危機與挑戰。因此，應盡快公布相關調查資料，讓民眾瞭解自己所處之狀況，才能提早準備因應。而地方政府也能提早規劃因應，整備防救災相關組織與資源，以防止災害發生時之混亂情況，進而有效控制災情，防止災害擴大。

在二月二十一日豪雨所引發之土石流的特色包括：一、引發土石流之降雨規模有變小之趨勢：從民國七十八年以來，並無在二月份即有土石流之發生。且發生土石流之累積雨量與強度皆較往年小。二、土石流危險溪流數量增加：在921地震發生前，中部地區土石流危險溪流有二百餘條，但在地震後立刻暴增至四百餘條危險溪流。三、土石流危險溪流尺寸減小，但流量增大：二月二十一日土石流災害其發生地點之集水面積、寬度及長度均較以往顯著減少，且土砂流量變大。

謝正倫主任說，豪雨所引發之土石流所造成土石流防救災上之困難點有：一、因為土石流危險溪流數量大增，所以在防範上防不勝防，抓不勝抓。二、由於四月之梅雨季節與七月之颱風季節即將來臨，時間緊迫，導致來不及以工程方式治理，僅能以非工程方式或臨時性工程方法應變。三、誘發土石流之降雨量有下降趨勢，但下降幅度仍難掌握，造成預報上的困難。

有鑑於土石流防救災上之困難點，成功大學防災研究中心主任謝正倫認為因應之作法有：一、原則上所有之應變措施，以保護居民之生命為第一要務。二、在人力、時間及經費緊迫前提下，建議以非工程防災措施為第一優先之防災手段，工程防災措施為第二優先。三、工程防災措施則建議以臨時性工程方法為首要手段。主要以疏導工程為基本對策，如圖一所示。正統工程防災措施應從長計議，排定優先次序。

依據消防署資料，921地震造成2,400餘人死亡，一萬人受傷，房屋全倒26,831棟，半倒24,495棟，災害期間約有十萬人露宿街頭，其他供水、電信、電力及交通亦受創嚴重，災情之慘重實為百年少見。成功大學防災研究中心主任謝正倫表示，土石流危險溪流調查結果發現台灣中部地區，因九二一大地震所造成之大規模崩塌，而可能於今年雨季誘發土石流之潛在危險溪流約有370條之多。
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