採訪記者 : j 於 April 22, 2004 at 12:38:25 :

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【台南訊】發展台灣的文化產業，首先必需瞭解文化產業之空間分佈，才能依台灣各縣市文化產業發展之現況，作最適當的規劃。國立成功大學都計系教授孔憲法與研究生吳牧學運用文化產業生產系統（CIPS）的概念，依照台灣現況將文化產業重新定義為十三類及四個部門，藉由各縣市文化產業細分類區位商數之計算，檢視台灣文化產業「原創部門」、「生產基礎製造部門」、「複製部門」、「消費部門」的空間分佈，在都市計劃學系舉辦的第八屆國土規劃論壇研討會中，發表「以文化產業生產系統的觀點探討台灣文化產業空間分佈之研究」，深度剖析台灣各縣市文化產業的發展潛力。

孔憲法教授表示，文化產業在近二十年來，逐漸成為歐洲國家發展地方經濟的重要工具，透過文化活動與文化設施的引入，以文化政策帶動都市地區的再開發與經濟成長。台灣過去憑藉著廉價勞動力與精密技術所創造的競爭優勢，在今日已逐漸被第二輪新興發展中國家所取代，未來的發展趨勢必將走向以創意、內容生產為導向的文化產業。因此，發展台灣的文化產業乃當務之急。

欲發展台灣的文化產業，首先必需瞭解台灣文化產業發展的現況。該文特別參考多位學者及各國對文化產業的定義與分類，以及配合中華民國行業標準分類，把文化產業重新定義為十三類，包括藝文表演、工藝、電影、設計服務、品牌時裝、數位視聽娛樂、攝影、廣播電視、廣告、出版、餐飲、旅遊及運動等。

孔憲法教授進一步指出，藝文表演包括文學、繪畫、戲劇、音樂表演、舞蹈等活動，在純藝術的意義上是不可複製的；工藝包含雕刻、玻璃藝術、陶瓷藝術品、紡織品、木製或竹籐製傢俱、石材製品、鐘錶製造等藝術品的創作或是需要精密手工技術的活動。設計服務主要涵蓋建築、室內、景觀、包裝、產品設計等，以創意為基礎、文化服務為形式的活動；品牌時裝則泛指人們因美學的理由所購買的成衣、服飾品、鞋類、手提袋等文化商品；數位休閒娛樂包括電玩、視聽及視唱娛樂等將圖像、字元、影像、語音等資料加以數位化並整合運用之產品或服務。電影、攝影、廣播電視、廣告和出版類在行業標準分類中對應之部門較單純；而英國學者普拉特稱為「文化部門以外的文化產業」的餐飲、旅遊和運動等產業，前兩者往往和地方特色產業之發展息息相關。

孔憲法教授強調，文化產品是一種社會的生產，它是一種創作，一種特定社會組織的產品，需要超越個人的行動才得以達成。藝術家不是藝術表現與價值的唯一來源，整個文化活動的形成中，尚有許多面向如技術、社會組織、經濟等等是值得被注意的。而文化產品作為一種大量複製的商品，其生產過程中，複製的技術、產品的分配與行銷，甚至是產品不可或缺的元件製造，和創作一樣具有重要性。因此，探討文化產業的在經濟上的貢獻，應涵蓋核心活動以外的部門。

文化產業生產系統，包括一、原創生產部門，即創意、內容的生產或是文化服務的提供。二、生產基礎製造部門，負責製造文化產品生產過程中不可或缺的元件。三、複製部門，即文化商品大量生產及複製的過程。四、消費部門，人們消費文化商品或是體驗文化情境的場所。

台灣文化產業就業整體情況，由行政院主計處工商普查資料資料顯示，2001年文化產業員工數所佔全國比例約為17.41%；1991到2001年間，文化產業部門的員工總數成長率約為11.36%。從CIPS的分類來看，2001年員工數佔全國比例最高的是消費部門，複製部門次之；1991至2001年員工數成長率最高的部門仍是消費部門，原創生產部門次之。但生產基礎製造部門和複製部門卻呈負成長，顯示過去十年來，台灣的文化產業已逐漸走向原創生產與文化消費，生產基礎的製造與大量複製過程的相關產業則逐漸式微。

台灣優勢文化產業的空間分佈，孔憲法教授與吳牧學利用區位商數法、調整與分攤分析法，從文化產業生產系統的原創生產部門、生產基礎製造部門、複製部門、消費部門等四個部門檢視十三類文化產業在空間上的分佈情形。

孔憲法教授指出，藝文表演方面，屏東縣、台北市、花蓮縣在原創生產部門的表現最為突出；複製部門以台中縣、桃園縣和台中市最具優勢；消費部門則以基隆市獨大，苗栗縣、南投縣次之。

工藝類之原創生產部門以苗栗縣、台南縣、台南市最具優勢；複製部門以花蓮縣特別顯著，彰化縣次之；消費部門的專業顯著情形則非常平均，以台南市最具優勢，但不甚突出。

電影類之原創生產部門以台北市和台北縣獨大，其他縣市幾乎無法與其競爭；複製部門，亦即電影發行，也是台北市獨大；消費部門則以澎湖縣、台中市、高雄市最具有優勢。

品牌時裝，生產基礎製造部門以台中縣、台中市專業程度最高，桃園縣、台北縣和台南縣次之；複製部門以宜蘭縣的優勢最為顯著，雲林縣、苗栗縣和彰化縣次之；消費部門則以台南市、台北市、台中市最具有優勢。

數位視聽娛樂類之原創生產部門，以台北市和新竹市的專業程度最為顯著；生產基礎製造部門以苗栗縣與新竹縣最為顯著；複製部門以台北市獨大；消費部門則以嘉義市、台東縣、澎湖縣的區位商數值最高。

攝影類之原創生產部門，以屏東縣、台東縣、嘉義市區位商數值最高；生產基礎製造部門以台中縣、台南縣、台南市之優勢特別顯著；複製部門在多數縣市皆具有競爭優勢，其中以澎湖縣之區位商數最高。

出版類之原創生產部門，僅台北市和南投縣具有優勢；生產基礎製造部門以桃園縣的專業程度最為顯著，台南縣和台北縣次之。複製部門以台北縣、台南市、台北市和台中市具有競爭優勢，其他縣市則否。消費部門則以台北市、台南市、台中市和嘉義市具有明顯的優勢。

運動類之原創生產部門，以嘉義市、高雄縣和台南縣的優勢最明顯，其他縣市不具優勢；生產基礎製造部門，以台中縣的專業程度最為顯著；消費部門分佈相當為平均，以南投縣的區位商數值最高。

設計服務、廣播電視與廣告：設計服務類以台北市的專業程度最為明顯，台中市次之；廣播電視類以台北市最具有優勢，澎湖縣次之；廣告類則以台北市之優勢最為顯著，台中市次之，其他縣市的專業程度皆不具優勢。

餐飲類以台東縣、澎湖縣和屏東縣最具優勢；旅遊類以台東縣、澎湖縣、屏東縣之優勢最為顯著。

關於台灣文化產業未來發展之潛力，孔憲法教授認為，在藝文表演之原創生產部門方面，屏東縣與花蓮縣呈現相對負成長，台北市則持續成長，最具有發展潛力。在生產基礎製造部門方面，台中縣的差異調整量相對衰減，桃園縣與台中市則相對成長。而消費部門方面，原先最具優勢的基隆市、苗栗縣和南投縣皆保持相對成長，桃園縣也極具發展的潛力。

工藝的原創生產部門方面，苗栗縣呈現大量負成長，台北縣、台中市、桃園縣相對成長最大。複製部門方面，花蓮縣、彰化縣皆保持相對成長，此外，台北縣也極具潛力。消費部門值得注意的是台北市差異調整量大量衰減，台北縣、彰化縣和高雄縣則相對地大量成長。

電影的原創生產部門方面，僅台北市仍持續成長，其他縣市皆相對地衰退。複製部門方面，台北市呈現負成長，台北縣雖相對成長但變化不大。消費部門方面，澎湖縣成長不大，以台北市和台中市的相對成長最為明顯。

品牌時裝的生產基礎製造部門方面，台中縣與台中市相對地呈現大量負成長，其優勢可能由桃園縣和台北縣所取代。複製部門方面，宜蘭縣、苗栗縣、雲林縣與台北縣在未來都非常具有發展的潛力。消費部門方面，台南市與台北市皆呈現相對負成長，而以台中市最具有發展潛力。

數位視聽娛樂的原創生產部門方面，台北市呈現相對負成長，新竹市與高雄市在未來極有可能取代台北市的地位。生產基礎製造部門方面的變化則相當大，基隆市呈現大量衰減，苗栗縣與新竹縣則是從無攀升至最有優勢的縣市，另外，台北縣的相對成長也顯示出其發展的潛力。複製部門方面，台北市保持相對成長。消費部門方面，全台灣地區普遍而言皆呈現正成長，其中以台中市最為顯著。

出版的原創生產部門方面，台北市呈現相對衰退，南投縣則是從零開始爬升至最具優勢的產業之一。生產基礎製造部門方面，桃園縣與台南縣呈現負成長，台中縣呈現相對成長但變化不大，台北市的相對成長最明顯，最具有發展的潛力。複製部門方面，台北縣與台南市呈現相對成長，台北市則呈現相對負成長。消費部門方面，台南市的表現持續成長，台北市和新竹市則相對衰減，此外，尚有台北縣具備成長的潛力。

運動的生產基礎製造部門方面，專業程度最顯著的台中縣、高雄縣和南投縣皆呈現相對負成長，可能會被台南市、桃園縣和台南縣取代。消費部門方面，最具優勢的南投縣、新竹縣呈現相對成長，花蓮縣則否，相對成長最明顯的縣市為台北市。

設計服務、廣播電視與廣告，台北市在這三類文化產業的表現皆獨霸台灣，但資料顯示設計服務類、廣播電視類、廣告類的相對負成長也最大。而設計服務類以高雄市和台中市的相對成長最為顯著；廣播電視類方面，以高雄最具發展潛力；廣告類則是台北縣的相對成長最快。

餐飲與旅遊，餐飲類，台東縣、屏東縣呈現正成長，澎湖縣則有衰減的趨勢；旅遊類方面，台東縣維持相對成長，澎湖縣和屏東縣]的成長相對較為緩慢，可能會被台北市和高雄市所取代。

由於原創生產部門是文化商品、文化服務的創意與內容來源，孔憲法教授建議政府在擬定文化產業發展之策略時，應針對具備原創生產優勢的縣市，加強改善藝術家的創作環境，提升設計服務產業的競爭力、重視運動員的訓練與競技環境，對創意生產活動予以支持與補助。

生產基礎製造與複製則是文化商品得以大量製造、分配與行銷不可或缺的重要過程，希望政府加強專利權之保護，保障創作者的智慧財產權。另外，消費和體驗則是人們和文化商品、文化服務直接接觸的過程，因此，旅遊景點的環境維護、歷史古蹟的保存、地方氛圍的精緻化等皆應列入文化產業發展策略中。

孔憲法教授說，從分析的結果中也可以發現，同一類文化產業中生產系統的四個部門多半分佈在不同的縣市，以出版及印刷類為例，其最具優勢及潛力的原創生產部門位於南投縣，生產基礎製造部門位於台中縣市，複製與分配部門位於台北縣與台南市，消費與體驗部門則位於台北縣、台中市和台南市。換言之，從文化產業生產系統的觀點來看，各縣市不僅適合發展的文化產業類型不同，文化產業生產體系中適合的位階也不同。制訂文化產業發展策略時，應從全台灣的尺度來看文化產業的空間分佈，依據各縣市最適合發展的方向作一全盤的策略組合。

另外，孔憲法教授與吳牧學將進一步根據以上初步分析成果，利用產業關聯分析等方法，研究台灣各縣市兼具發展優勢與發展潛力的文化產業部門。930422j