【本報訊】思考我國高教體質更新，提升高教品質，迎接未來國際挑戰的因應措施。國立成功大學18日上午在教育部二樓會議室舉行「國立成功大學校長諮議委員會議」，針對大學的自主、治理、職責等三個問題進行廣泛的討論，會議由成大校長賴明詔院士主持、教育部次長林聰明全程參與，並仔細聽取各個國外大學的治校經驗。

　賴明詔校長首先感謝林次長撥出寶貴時間參與會議，他說，高等教育對於今日的學校教育是很重要的。大學教育的本質是要對學校負責，當然不單只是教育，還有國際的競爭力，這對於每一個學校都很重要。這幾年來，高等教育的本質已經慢慢有所改變，不單只是注重專業的訓練(Professional training)還強調人文教育(Humanity education)的部分。大學背負了社會管理的責任，同時也背負的促進教育發展的責任。成功大學是台灣兩所很重要的學校之一，也是頂尖的大學之一，2009年上海交通大學排名比去年度躍升88名為262名。成大對於高等教育以及大學未來的發展極為重視，這次很舉辦諮議委員會，希望藉由經驗交流提升成大競爭力。

　針對成大召開「國立成功大學校長議委員會議」的目的，馮達旋副校長表示，希望藉助國外大學經驗，由源頭找問題、並找出解決問題的辦法，深入探討台灣高等教育優勢與弱點。為此，成大經過九個月的運籌，歸納三個核心問題，一是大學自主，二為大學治理，三為大學職責。假如上述三個核心問題無法解決，將成為大學發展最大的絆腳石。在這次會議成大特地以美國、加拿大等國家大學運作的成功經驗，做為國內大學推動自主、治理、職責等革新的借鏡。

　十八日的校長諮議委員會中係針對加拿大政府與大學自主的關係，美國州立政府與州立大學的關係深入瞭解與討論。馮達旋副校長說，以加拿大而言，州政府與大學之間有一層很重要的成員，即大學的董事會，擔任管理大學校長遴選、管理與去職等，以及對於學校財務人事的運作等等。所以大學的自主、治理與職責等三個問題核心無法解決，將阻礙大學的健全發展。

他進一步說明，為追求世界頂尖，台灣的國立大學的運作模式其實已經面臨需要作適當調整與改變。成功大學是邁向世界頂尖大學的重點學府之一，亦為台灣第二大的全方位大學，由成大率先來探討大學的自主、治理與職責等問題，並尋找最有效的解決之道，等到成大成功之後，足可提供其他大學參考，因此成大召開校長諮議委員會議，對國內公立大學之變革起帶頭作用。

正如諮議委員之一的加拿大Simon Fraser大學校長暨加拿大約克大學前教務長史帝文生（Michael Stevenson）校長曾說『…大學自治影響西方歷史和整個世界歷史甚鉅，我肯定相信只要大學能保衛其自主權，不再淪為政治勢力和控制的受害者，那麼大學還能對人類歷史有重大貢獻』，此論點正呼應了成功大學欲積極推動自主、治理與職責的原由與目標，成大行政團隊也堅信對21世紀這亞太地區高等教育產生深遠影響。高等教育，特別是像成大這種研究型大學，是培育出有遠見和理想的領導人，及教育與科學工作者的殿堂。為建構一更有效率及優質的大學，成功大學為大學自主之變革未雨綢繆，一定可以作出具體貢獻。

　加拿大Simon Fraser大學史帝文生（Michael Stevenson）校長指出，大學自治影響西方歷史和整個世界歷史甚鉅，我肯定相信只要大學能保衛其自主權，不再淪為政治勢力和控制的受害者，那麼大學還能對人類歷史有重大貢獻。

　他說，在加拿大和世界其他大學共同面臨的重要問題是全球化促使高等教育及研發面臨高度競爭，其中，最大的壓力來自美國。倘若以加拿大之大學自1980年代以來持續下降的每人平均分配所得預算和美國相比，會發現美國的情形好多了。近年來美國政府在公立大學的投資減少，使公立大學的校長們憂心忡忡。不得不調高學費，他們也擔心被經濟考量束縛教育理想的問題。總體而言，過去20年美國對加拿大的大學造成相當的壓力。

　大學教育重點是在學術和研究上，行政方面也必須做深層的調整。總結來說，加拿大的優秀大學在過去25年間大幅提升產值（行政上每單位「元」投資的產出），和其他公立機構相比，加拿大的大學擁有優異的效能：和公立中小學、醫院、監獄和其他接受政府補助的單位相比，加拿大的大學在行政上降低成本的同時還增加產出。也就是說，加拿大的公立大學在行政上的重組、外包及運用科技有效提供行政服務，領先所有公私立的組織。

　無論大學如何動員組織都不可能和政府至上的權力對壘，唯有立法才能確保大學自治和政府管理之間的平衡，而立法事實上保全了大學的自治。在加拿大，設立大學所依據的法案將大學議會劃分為上下兩院，讓他們幾乎能完全掌控學術方案，也就是：該教什麼、由誰來教、該怎麼教等等。在英屬哥倫比亞省這些大學自治的基本權力，都幾乎完全由大學選出的下議院管理，沒有任何外派的人士或官員能對學術方案置喙。

　在這種上下兩院系統的另一個管理機構是「大學管理委員會」（the Board of Governors），其權力由國家立法賦予。該會大部分成員由政府指派，大學在某種程度上可影響該會未來成員之提名，但最後名單仍由政府決定。

　由於行政權受限於大學管理委員會，上下兩院管理方式保障了大學的自主：因為政府在大學的地位受到法律保障，因此政府、大學行政首長、或該會由政府任命的委員會尊重大學的自主性，也不會對大學為所欲為，這已成為一種風氣。

　大學立法裡關於任命行政首長有明確的規範，尤其是校長的任命。大學校長由大學管理委員會指派，但必須獲得下議院的同意，因此任命總執行長是高度自主的決定，但經由選舉機制產生院長和副校長就受到高度控制。

　除了管理員工表現和有效的外部評鑑，大學還要嚴密監管學生的滿意度和畢業生表現才能確保其責任。政府關心在高等教育投資所獲得的經濟收益，就某部份而言，經濟收益會反映在畢業生的就業率上，也就是說畢業生多快能找到全職的工作、薪水如何，這兩個因素反映政府在私人經濟上投資所產生的價值。以Simon Fraser大學而言，基於責任因素我們儘可能多對學生做調查，很高興的是，優秀的大學會招收到優秀的學生，並擁有優質的課程，這幾乎連帶保證你對學生所做的調查會有好的結果。我向各位強力推薦這種作法，這會讓你以最經濟的方式得到一流的自我宣傳材料。

　成功大學校長校際諮議小組的成員包括行政院政務委員曾志朗、英國諾丁罕大學校監暨上海復旦大學前校長楊福家院士、前中央大學前校長劉全生、東海大學校長程海東校長、美國喬治亞州立大學校長暨南卡羅來納大學前教務長Mark P. Becker 校長(貝克校長)、紐約大學技術學院校監及技術大學校長張鍾濬、美國加州大學Merced分校校長姜城模校長（姜博士熟悉韓國大學的運作，姜校長是在美國擔任主要研究型大學校長的二位韓裔美人之一）、美國普渡大學教務長Randy Woodson伍德森教授、美國普渡大學航空工程系系主任及教授石怡平、加拿大Simon Fraser大學校長及加拿大約克大學前教務長史帝文生（Michael Stevenson）校長、加州大學系統的前成員暨麻省理工學院董事會創始人和主席Leslie Tang Schilling、陽明大學校長吳妍華教授等。

　「國立成功大學校長諮議委員會議」自18至20日一連三天分別於台北及台南召開，19日、20日於台南場的諮議會內容如下：19日14時至14時30分由國立成功大學校長賴明詔院士主講「自主、治理及職責：台灣高等教育的挑戰」、14 時30分15時10分由加拿大Simon Fraser大學Michael Stevenson校長主講「高等教育高階行政主管的角色、職責和責任」、16時25分至17時5分由東海大學程海東校長主講「政府對大學自主的責任」。

　20日議程：9時至9時30分由國立中央大學前校長劉全生教授主講「擔任中央大學校長期間與教育部的互動經驗」、9時30分10時由普渡大學Randy Woodson執行校長主講「美國州立大學與董事會之間的關係」、10時55分至11時25分由普渡大學航空工程學院石怡平院長主講「美國州立大學中階管理階層的治理」、13時至13時30分由喬治亞州立大學Mark Becker校長主講「公立大學的人事相關課題」、14 時10分至14時50分由美國紐約大學理工分校張鐘濬校監主講「從美國私立大學的觀點透視大學治理與財務課題」。此外，教育部高教司何卓飛司長將於下午15時45分至16時15分與會，並參與討論與諮議。