文、圖／成大惡地協作 USR 計劃團隊

國立成功大學惡地協作 USR 計畫團隊於 9 月 4 日在臺南市左鎮區公舘社區舉辦「南 171/171-1 線景觀廊帶示範區位行動提案說明暨現地勘查」交流活動，與公舘社區發展協會共同邀集農業部林業及自然保育署嘉義分署、農業部農村發展及水土保持署臺南分署、臺南市政府水利局、臺南市左鎮區公所等 4 個部門共 20 餘位夥伴參與。「南 171/171-1線景觀廊帶示範區位行動提案」透過跨部門討論與協作，期望為地方莿竹災害議題提出能回應多元效益的自然解方，更嘗試發展新興的跨部門治理協作模式，為鄉村地區公私協作帶來新的可能性。
 

景觀廊帶示範區行動提案發起人黃偉茹教授進行提案介紹
 

該行動提案由惡地協作 USR 計畫共同主持人、成大都市計劃學系黃偉茹教授於 2025 年發起，延續其近 3 年於都市計劃研究所「永續都市與地方行銷實習」之課程成果，持續運用策略性空間規劃專業促進鄉村永續發展。莿竹是臺灣淺山地區重要的林業資材，但隨著鄉村人口外移與產業沒落，竹林長期缺乏撫育與有效管理；如今道路沿線老化莿竹叢生，不僅威脅居民通行安全、影響觀光景緻，更可能引發森林火災與坡地災害，也凸顯出推動竹莿竹林相變更在維護國土保安、資源永續及促進地方產業上的多重必要性，更需要由跨地方及中央單位共同協力解決。
 

成大熱帶植物與微生物科學研究所黃兆立教授進行栽植建議介紹 
 

惡地協作 USR 計畫長期致力於大尺度的政策倡議，偕同各層級機關與在地社區等多元權益關係人共同採取策略與實際行動，進而促進地方的改變與發展。因此，惡地協作團隊透過打造「景觀廊帶示範區」，期望藉由創新的跨機關夥伴協作討論，在達到災害防治之餘，更能回應地方觀光發展、林地保育、產業發展等多重議題。該行動自 2025 年以來，歷經空間圖資分析、行動策略制定、拜會相關單位、與社區端討論等過程，更諮詢林業專家有關莿竹移除工法與建議植栽，最後盤點出 3 處臨路並具莿竹災害風險之公有土地作為潛力示範路段。本次活動即邀請林業、水土保持、農村發展等相關單位進行討論與現地勘查，期能凝聚共識，確定先行示範路段及後續推動機制。
 

與會夥伴共同前往三處景觀廊帶潛力示範路段進行現地勘查

本次活動先由惡地協作計畫主持人張秀慈副教授以及共同主持人黃偉茹教授介紹本次行動緣起與行動策略，隨後由成大熱帶植物與微生物科學研究所黃兆立教授介紹栽植建議，透過砍伐莿竹後將竹頭留下、將竹材作為木樁固定於邊坡的方式，接續栽植苦楝、九芎或光蠟樹等耐旱本土原生樹種，達成水土保持與景觀營造之雙重效益。接續則共同前往 3 個潛力路段進行現地勘查，觀察各路段之土壤、坡度、致災性、立地環境、生態等面向，進而促進專業想法的交流。
 

在綜合討論中，林保署嘉義分署及玉井工作站針對栽植實務、造林撫育措施等事項提出許多專業意見，其他部門和社區夥伴也針對執行方式、經費來源、水土保持計畫申請等執行細節，進行諸多分享與交流。其中一處鄰近公舘社區發展協會的潛力路段，為民國94年玉井工作站曾推動為期六年林相變更的造林地，也是會後各方最具共識的先行示範區。儘管早年嘗試造林的成果有限，但過往的探索歷程能為當前行動奠定基石；本次行動若能立足歷史經驗，同時導入創新的跨域協作機制與自然解方再度前進，更將具有承先啟後的深遠意義。
 

「南171/171-1線景觀廊帶示範區位行動提案說明暨現地勘查」活動大合照

林保署嘉義分署黃秀緞秘書表示，本次活動是一個很有意義的公私協力場合，林保署近年也致力於串聯不同單位來處理地方林業治理的議題，本次行動若各界能夠共同來參與、策劃及執行，同心協力朝共同目標前進，就得以使願景成為可能。左鎮區公所、農村水保署臺南分署和臺南市政府水利局等與會單位，也接連提出部門相關政策、能提供的資源和參與合作之意願，讓行動能再邁向下一步發展。
 

公舘社區發展協會陳柳足理事長表示，由於行政程序和用地管理上的限制，過去社區面對易致災之莿竹，多僅能被動地於災後通報處置，因此社區期望能透過該行動提案，為地方莿竹及林地議題帶來新興解方，也非常感謝各單位的共同參與和支持。惡地協作USR計畫主持人張秀慈副教授則表示，公舘社區長期積極投入地方發展的理想實踐，建立了此次各部門對話的契機，也開啟了一個良好的跨域協作開端。未來如何基於過去經驗承先啟後，偕同權益關係人一同研擬策略、付諸行動並促成改變，將是跨域共創及公私協力的一個重要里程碑。