【台灣醒報╱記者郭琇真╱台北報導】

「國立大學必須邁入法人化發展！」針對台大、成大等多位校長於全國大專校院校長會議上呼籲大學自主一事，多位學者受訪時表示，大學法人化才能讓台灣的大學邁向多元發展；前交大校長吳重雨更說，教育部可先啟動「類法人」模式，先行鬆綁部分經費使用規定。

針對大學自主一案，教育部高教司司長黃雯玲回應說，目前教育部與成大在試辦「大學自主治理方案」，將待試辦結果後，再進一步思索如何擴大推動公法人。

102年全國大專校院校長會議日前落幕。有鑑於假發票事件，包括台大校長李嗣涔、成大校長黃煌煇等人皆呼籲，教育部必須在會計、人事等行政規定上進行鬆綁，讓「大學自主」邁入法人化經營。教育部長蔣偉寧則回應說，近期將提出大學行政鬆綁辦法。

針對現行教育部在會計、人事等相關規定，吳重雨坦言，現行相關法規的確不夠彈性，例如校方接待重要的國際學者，餐費補助款一天僅有500元，而且還不能拿大學自募的款項支付，不太合理。

吳重雨認為，大學自主必須立基於財務獨立運作，因此教育部勢必得鬆綁部分行政規定，讓大學邁向「類法人」模式，藉由產學合作、新創公司的投資來支持大學運作。而教育部須制定配套措施跨越過渡期，不能重現日本一夕之間大學法人化的事情，讓各大學自生自滅。

「其實教育部已放寬校務基金中五項自籌款的經費使用。」高雄醫學院人文社會學院院長周逸衡表示，目前教育部對學雜費、政府補助費等款項雖有嚴格的使用規定，但已放寬五項自籌經費的使用彈性，甚至可用來買公務車或出國洽公。主要癥結點在於各校的會計主管機關為了怕負責任，因此和其他的校務基金採同一套審核標準。

周逸衡認為，教育部應與各校會計主管溝通、宣導，甚至舉辦座談會，讓各校會計主管了解五項自籌經費審核的範圍與彈性；他說，大學邁向法人化經營是為了更多元化發展，它能讓各大學在設備採購、經費運用及人員處理上更加彈性，是必要推動的方向。

「大學自主必須與大學市場化區分！」高等教育工會秘書長陳政亮表示，現今各校談的大學自主多與大學市場化混在一起，過去80年代會有大學自治的呼籲，主因是當時大學受黨國教育箝制，如今大學面臨的問題是市場力量的介入。他認為，大學教育若過於向市場傾斜，將永遠跟不上產業的瞬息萬變，且會導致資源浪費。

陳政亮指出，大學領取國家補助，經費受限於國家規定，並不代表大學就不能自主，關鍵是在於「大學教育的知識傳承」，因此各學校的師生比要恰當、老師的工作自主權也須受到保障，如此知識傳承才能有效運作。

「教育部目前正在推大學自主治理方案！」黃雯玲說，過去教育部曾想透過修改《大學法》推動大學法人化，不過在社會意見分歧下作罷。因此近年教育部推動大學自主治理方案，放寬大學在人事組織及會計法規的彈性，目前成功大學正在試辦中；黃雯玲坦言，教育部目前並不考慮馬上推動「公法人」，將等成大的試辦狀況後，尋求社會共識下再推。

針對多位校長呼籲的鬆綁經費使用一事，黃雯玲表示，教育部將放寬過去校務基金5項自籌款的範圍，除了政府補助款，其餘款項都納入，且核銷機制排除於現行的會計法規；不過校內必須設立常設性稽核單位，自行內控經費的運用。